行業(yè)新聞
民營企業(yè)多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))聚集,是浙江民營經(jīng)濟的重要特征。2022年,浙江省工商聯(lián)在全國率先開展親清政商關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))建設(shè)工作,致力于將親清政商關(guān)系下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。幾年來,從最初12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))先行探索,到如今59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))擴面實踐,浙江以資源聯(lián)動、協(xié)同共進(jìn)為路徑,探索出一條具有鮮明辨識度的親清政商關(guān)系建設(shè)新路,正在把鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))這個優(yōu)化營商環(huán)境的最后一公里變成服務(wù)企業(yè)發(fā)展的最先一公里。既要大氣候,又要微生態(tài)
浙江省高度重視親清政商關(guān)系工作。2016年12月,就以省委辦公廳、省政府辦公廳名義出臺《關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系的意見》,對規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為提出8個嚴(yán)禁,對規(guī)范非公經(jīng)濟人士行為提出5項不為,厘清各級黨政干部和企業(yè)合情合理、合法合紀(jì)交往的界限。2023年12月,根據(jù)省委部署要求,浙江省工商聯(lián)會同省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部制定印發(fā)《浙江省親清政商交往若干行為指引(試行)》,即政商交往三張清單,這是浙江省出臺的首個專門規(guī)范公職人員與民營經(jīng)濟人士交往行為的省級文件,榮獲2023年度浙江省改革突破獎。
2024年12月,浙江省委、省政府印發(fā)《關(guān)于深化兩個健康集成改革加強新時代工商聯(lián)工作的實施意見》,提出要促進(jìn)政商親清交往,推進(jìn)親清政商關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))實踐探索,首次將親清政商關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))實踐探索工作寫入省委文件。
省委出臺的一系列文件筑牢了親清政商關(guān)系制度體系的四梁八柱,為涵養(yǎng)全省政治生態(tài)大氣候提供了有力保障。浙江省工商聯(lián)負(fù)責(zé)人表示,基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))是構(gòu)建親清政商關(guān)系的最小顆粒度,是黨風(fēng)政風(fēng)的微生態(tài),工商聯(lián)要充分發(fā)揮橋梁紐帶助手作用,在推動親清政商關(guān)系建設(shè)中積極塑造健康微生態(tài),為大氣候注入更多養(yǎng)分。
清晨7點,麗水龍泉市安仁鎮(zhèn)的泵閥企業(yè)已經(jīng)機器轟鳴。作為龍泉第一工業(yè)大鎮(zhèn),這里200多家工業(yè)企業(yè)的煩心事,都裝在鎮(zhèn)干部的心頭賬里。
我們深化千名干部駐千企專項行動,調(diào)派15名業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任服務(wù)專員,對規(guī)上企業(yè)、重點外貿(mào)企業(yè)等實行一企一員全覆蓋服務(wù)。安仁鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人介紹,通過暢通政企交流渠道,用好親清會客廳親清講壇兩大陣地,豐富拓展親清服務(wù)團親清面對面親清直通車三個載體,今年以來,召開多次泵閥行業(yè)主題懇談會,收集涉及技術(shù)人才招工、生產(chǎn)要素保障等方面企業(yè)訴求10余條,并形成任務(wù)交辦清單。2024年工業(yè)總產(chǎn)值超21億元,規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值連續(xù)三年突破十億元大關(guān)。
寧波市鄞州區(qū)潘火街道創(chuàng)新打造親清新型政商關(guān)系示范基地,包含親清會客廳、知識產(chǎn)權(quán)保護中心、4S店汽車銷售服務(wù)行業(yè)合規(guī)中心、清廉民企展示墻等多個陣地,融合政情懇談、政策宣講、信息收集、矛盾協(xié)調(diào)、廉情監(jiān)督等多個功能。自2022年8月開館以來,已舉辦各種形式廉政教育活動、親清政商懇談會60余場。
我們依托街道法管家品牌,打造一中心四站點法治服務(wù)網(wǎng),通過點對點每周坐診、鍵對鍵遠(yuǎn)程出診、面對面沙龍會診,為轄區(qū)企業(yè)提供綜合性法律服務(wù)。鄞州區(qū)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人說。截至目前,法管家團隊舉辦法律沙龍33場,為企業(yè)提供法治體檢1231件次。
金華永康市龍山鎮(zhèn)則創(chuàng)新實施五師助企機制,在浙商回歸園區(qū)社會治理微中心,挑選醫(yī)師、律師、會計師、稅務(wù)師、資產(chǎn)評估師等專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任特派指導(dǎo)員,為企業(yè)提供多維度、精準(zhǔn)化、個性化的服務(wù)保障。同時,織密三級治理網(wǎng)格,以園區(qū)數(shù)字網(wǎng)格作為中樞、干部駐企網(wǎng)格作為紐帶、企業(yè)微網(wǎng)格作為末梢單元,層層遞進(jìn)構(gòu)建親清園區(qū)高效治理網(wǎng)絡(luò)。實施以來,矛盾糾紛數(shù)同比下降18.9%,有效警情數(shù)同比下降20.8%。
杭州市拱墅區(qū)康橋街道打造四+模式社區(qū)監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站綜合體,包含康康監(jiān)察巡邏小分隊、康康大家說線上線下平臺、小區(qū)清廉驛站、星級評議制度等多個載體。康橋街道負(fù)責(zé)人介紹:我們依托康康監(jiān)察巡邏小分隊品牌,構(gòu)建一站多點基層監(jiān)督網(wǎng),通過面對面巡查走訪、點對點接訪約談、線上線下議事懇談,提供全方位監(jiān)察服務(wù)。如今,監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站已開展各類監(jiān)督活動和廉政教育60余場次,收集處理意見建議200余條。
商會是構(gòu)建親清政商關(guān)系的重要力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會通過制定指導(dǎo)性意見、與基層政府部門聯(lián)建等方式,在構(gòu)建親清政商關(guān)系中發(fā)揮了社會協(xié)同的紐帶作用。
嘉興平湖市南市商務(wù)區(qū)樓宇商會是浙江省工商聯(lián)首批親清直通站點,覆蓋16幢商務(wù)樓宇、1300多家企業(yè)和9000余名員工,創(chuàng)新構(gòu)建了商務(wù)社區(qū)管理模式。
我們堅持像服務(wù)社區(qū)居民一樣服務(wù)會員企業(yè)理念,形成企業(yè)所需員工所盼商會所能三張清單。商會負(fù)責(zé)人介紹,商會實施1+8+N網(wǎng)格化服務(wù)體系--1個商會、8個網(wǎng)格、每個網(wǎng)格聯(lián)系N個會員企業(yè),商會會長或副會長擔(dān)任網(wǎng)格長。今年以來,已走訪會員企業(yè)200余家次,解決勞動用工、政策兌現(xiàn)等問題15項。2024年,商會所在樓宇實現(xiàn)營業(yè)收入330億元,繳納稅收近20億元。
溫州市洞頭區(qū)工商聯(lián)聯(lián)動北岙街道商會,創(chuàng)新推出親清政商關(guān)系8+8+8三張清單,建立企呼我應(yīng)涉企問題高效閉環(huán)解決機制,22位區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)商會協(xié)會和優(yōu)秀企業(yè)家。近兩年來,通過常態(tài)化走訪,收集企業(yè)問題648個,辦結(jié)率達(dá)98%以上。2024年新增國家高新技術(shù)企業(yè)9家,落地多個10億級規(guī)模項目。
臺州臨海市沿江鎮(zhèn)商會推出企業(yè)服務(wù)直通車,創(chuàng)新1+3服務(wù)模式,承諾企業(yè)問題1天響應(yīng)、最快7天解決,今年幫助企業(yè)解決用工、用地等難題110項。在清廉建設(shè)上,該鎮(zhèn)率先實現(xiàn)清廉民企全覆蓋,組建合規(guī)顧問團,當(dāng)好企業(yè)廉政管家,原創(chuàng)清廉微電影《媽媽的玻璃罐》入圍全國大賽,用身邊故事傳播清廉理念。
企業(yè)是親清政商關(guān)系的主體,也是最直接的受益者。在各級工商聯(lián)的引導(dǎo)下,越來越多的企業(yè)從旁觀者變成共建者。
走進(jìn)臺州路橋區(qū)蓬街鎮(zhèn)商會常務(wù)副會長單位、浙江榮鵬氣動工具股份有限公司,辦公區(qū)、休息區(qū)、樓梯間,廉潔修身等主題的宣傳標(biāo)語隨處可見,濃厚的企業(yè)清廉文化氛圍撲面而來。在路橋香港青年產(chǎn)業(yè)園,80余家企業(yè)全部建立廉潔管理體系,設(shè)置清廉觀察員42名。作為清廉園區(qū)創(chuàng)建樣板,園區(qū)企業(yè)的信訪投訴量同比下降43%,規(guī)上企業(yè)畝均稅收同比增長28.6%。
從煥發(fā)新生的古鎮(zhèn)老街,到數(shù)智賦能的鎮(zhèn)級平臺,再到打造清廉街道商會……一場關(guān)于構(gòu)建親清政商關(guān)系的基層實踐,正在之江大地全面鋪開,探索出各具特色的親清實踐路徑。
千年古街華麗轉(zhuǎn)身。衢州市衢江區(qū)杜澤鎮(zhèn)杜澤老街商會創(chuàng)新商會+銀行合作模式,為30余家商戶提供超千萬元低息貸款,有效破解了企業(yè)融資難題。精心打造文旅組合拳,線下舉辦非遺美食節(jié)網(wǎng)紅游老街等活動,線上運營直播間擴大影響。堅持修舊如舊、新老并存業(yè)態(tài)布局理念,實現(xiàn)古風(fēng)與時尚的完美融合。建立問題快速響應(yīng)機制,去年以來解決商戶各類問題100余個。一系列舉措成效顯著,杜澤老街年接待游客超120萬人次,企業(yè)營收合計約5500萬元,真正實現(xiàn)了千年古街的華麗轉(zhuǎn)身。
專業(yè)服務(wù)賦能親清家園。寧波市鄞州區(qū)古林鎮(zhèn)率先打造全市首個鎮(zhèn)級親清家園,創(chuàng)新三方運作模式,引入第三方機構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù),同時搭建親清在線余家企業(yè)實現(xiàn)政策申報全程網(wǎng)辦,審批效率提升60%以上。該鎮(zhèn)還設(shè)立每月固定政企聯(lián)誼日,推行當(dāng)場辦、限時辦、協(xié)調(diào)辦三辦機制,企業(yè)問題解決滿意度超98%。優(yōu)質(zhì)服務(wù)激發(fā)市場活力,2024年古林鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值255億元,同比增長5.7%。
清峰助廉夯實發(fā)展支撐。臺州市路橋區(qū)峰江商會打造清峰助廉工作體系,將清廉商會建設(shè)融入商會運行和監(jiān)管全過程。凡是入會的企業(yè),均簽訂《廉潔自律承諾書》。商會法律顧問團開展法護營商活動,為企業(yè)提供合規(guī)審查服務(wù)82次,化解合同糾紛涉及金額5600萬元。推動清廉軟實力轉(zhuǎn)化為發(fā)展硬支撐,街道聯(lián)合商會建立了《反商業(yè)賄賂公約》,設(shè)立24小時舉報熱線,實現(xiàn)接訴即辦-分類處置-跟蹤反饋閉環(huán)機制。
黨建注入發(fā)展動力。舟山市定海區(qū)鹽倉街道以和美倉盈紅帆添秀商會黨建品牌為抓手,創(chuàng)新實施黨建+服務(wù)模式,推動紅色基因傳承,開展法律服務(wù)進(jìn)企業(yè),實施安全生產(chǎn)護航。5年來,成功培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)11家、專精特新企業(yè)7家,落戶億元以上項目20多個,完成投資超百億元。
從最后一公里到最先一公里,從管理到服務(wù),從一枝獨秀到百花齊放--浙江親清政商關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))探索實踐,不僅為構(gòu)建親清政商關(guān)系、優(yōu)化營商環(huán)境提供了樣本,而且對于如何更好發(fā)揮工商聯(lián)在國家治理體系中的作用,具有重要啟迪意義。
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